军工核安全设备无损检验许可-中国核应急发展白皮书详解：能力建设与国际合作核心要点
发布日期 : 2026-01-28
文章来源 : 国防科工局
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国务院新闻办公室于1月27日正式发表《中国的核应急》白皮书，这是我国涉核领域首部专门聚焦核应急工作的白皮书，同步在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，中国国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长、国家核事故应急协调委员会副主任委员许达哲出席发布会，详细介绍白皮书有关情况，并现场回应记者提问，全面展现我国核应急工作的发展成果与责任担当。
一、白皮书核心概况
《中国的核应急》白皮书以总体国家安全观和中国核安全观等重要思想为指导，完整构建了我国核应急工作的理论与实践框架，全文约1.2万字，由前言、正文和结束语三部分构成，结构严谨、内容全面，系统总结我国核应急工作的发展历程、方针政策、实践成果，明确未来核应急工作的发展方向，彰显我国推动核能安全利用、践行核安全责任的坚定决心。
其中，白皮书正文共设8个章节，覆盖核应急工作全领域、全流程，具体包括：中国核能发展与核应急基本形势、核应急方针政策、核应急“一案三制”建设、核应急能力建设与保持、核事故应对处置主要措施、核应急演习演练、培训与公众沟通、核应急科技创新和核应急国际合作与交流，全面勾勒我国核应急体系的完整架构。
二、白皮书核心理念与定位
白皮书明确，核能发展与生俱来伴随着核安全风险与挑战，人类要实现核能的可持续利用、推动核能事业更大发展，必须坚持创新核技术、严守核安全、抓实核应急三大核心。其中，核安全是核能事业持续健康发展的生命线，核应急是核能事业持续健康发展的重要保障，二者相辅相成、缺一不可。
核应急作为一项特殊的紧急行动，区别于正常秩序和常规工作程序，核心目标是控制核事故、缓解核事故影响、减轻核事故造成的各类后果，实行“政府主导、企业配合、各方协同、统一开展”的工作模式。白皮书强调，核应急工作事关重大、涉及全局，直接关系到公众生命财产安全、生态环境安全、社会和谐稳定，更是维护国家安全的重要组成部分，具有不可替代的战略意义。
我国始终将核安全置于和平利用核能事业的首要位置，坚定践行总体国家安全观，倡导“理性、协调、并进”的核安全观，其核心内涵体现为“四个并重”，即发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重，秉持“为发展求安全、以安全促发展”的核心理念，始终追求核能发展与安全保障两个目标的有机融合，推动核能事业安全、有序、高质量发展。
三、我国核应急工作发展成就
半个多世纪以来，我国人民奋发图强、攻坚克难，逐步创建并发展壮大核能事业，取得了举世瞩目的辉煌成就。在发展过程中，我国始终坚持安全优先，不断迭代升级核安全技术，实施严格的核安全监管体系，持续强化核应急管理能力建设，确保我国核能事业自发展以来始终保持良好的安全记录，未发生重大核安全事故，为全球核能安全利用作出了重要示范。
近年来，我国核应急工作取得跨越式发展，在多个关键领域实现突破：一是完善核应急法律法规标准体系，出台多项核安全导则，为核应急工作提供坚实法治保障；二是强化核应急体制机制建设，健全核应急“一案三制”体系，提升应急管理规范化水平；三是加强核应急基础能力建设，统筹指导各地开展应急能力提升工作，推进辐射监测与应急联合实验室建设；四是注重专业人才培养，夯实核应急工作人才支撑；五是常态化开展核应急演习演练，全国所有省份均已完成首次省级核与辐射事故应急演习，提升应急处置实战能力；六是加强公众沟通，普及核应急知识，提升公众核安全意识；七是积极开展核应急国际合作与交流，推动建立公平、开放、合作、共赢的国际核安全应急体系，主动分享我国核应急经验，促进人类共享核能发展成果。
四、白皮书发布的重要意义
《中国的核应急》白皮书的发布，不仅填补了我国涉核领域核应急专项白皮书的空白，系统梳理了我国核应急工作的发展成果与实践经验，更明确了我国核应急工作的方针政策与发展方向，对于进一步规范核应急工作、提升核应急能力、强化核安全保障具有重要指导意义。
从国内层面看，白皮书的发布有助于凝聚全社会核安全共识，推动核应急工作常态化、规范化、科学化发展，为我国核能事业持续健康发展提供坚实的应急保障；从国际层面看，白皮书全面展现我国在核应急领域的责任与担当，为全球核应急体系建设提供中国经验、贡献中国力量，推动国际社会在核应急领域的交流合作，共同应对全球核安全挑战。
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